Эрнест Карыбеков о махинациях и скрытых резервах в энергетике

Как гром среди ясного неба прозвучало предложение министра энергетики и промышленности повысить тарифы на электричество. По словам Осмонбека Артыкбаева, приток в Токтогульское водохранилище резко снизился, накопленной воды будет недостаточно, чтобы безболезненно выйти из отопительного сезона.

Почему сложилась такая ситуация? На самом ли деле выйти из кризиса можно только через повышение тарифа на электроэнергию? Кто довел отрасль до ручки? На эти и другие вопросы в интервью ИА «24.kg» ответил председатель Международного общественного фонда «Институт по исследованию проблем водопользования и водноэнергетических ресурсов Центральной Азии» Эрнест Карыбеков.

- Какие пути выхода из энергокризиса вы видите?

- Энергетики предлагают только один - введение новых тарифов. Их логика понятна. В Кыргызстане работает 7 компаний, но они являются как бы государством в государстве. Отчитываясь в Минпромэнерго, они показывают свою убыточность. Далее министерство дорисовывает красивые цифры для правительства, парламента, президента, общественности. Энергетики уже сами не знают, насколько это достоверная информация. Финансово-экономическая деятельность за 2012 год показала, что в распредкомпаниях есть махинации, серые схемы. Однако в их балансе можно найти резервы.

- На самом ли деле распредкомпании являются убыточными?

- Нет. Правительство показывает, что средняя продажная цена электричества составляет 1,02 сома за киловатт-час, себестоимость - 98 тыйынов. За год ОАО «Электрические станции» реализовали 15 миллиардов киловатт-часов электричества и должны были получить 150 миллионов сомов прибыли. Но компания показывает убытки, ей невыгодно давать реальные цифры.

Есть основания укрупнить распредкомпании, например, из четырех сделать одну. Сейчас они не могут импортировать электричество в соседние государства. Кроме того, межсистемные сети перегружены. Энергосистема Казахстана и Узбекистана работают с нулевым балансом мощности, а в Таджикистане наблюдается дефицит. Это наш потенциальный рынок.

Инвестиции на модернизацию оборудования поступают только в «Северэлектро», наполовину покрывая потребность в финансах. Остальные РЭК ничего не получают. Следовательно, у них показатели хуже. Однако они пытаются скрыть потери электричества, чтобы выглядеть лучше. В целом в энергосистеме теряется 22 процента электроэнергии. Иными словами, более 3,3 миллиарда киловатт-часов разворовывается. Технические потери в настоящее время составляют 14 процентов. Мировая практика показывает, что такого быть не может. Максимально они не должны превышать 7 процентов. Свои недоработки списывают на потери. На деле региональные распредкомпании в пик зимних нагрузок выводят трансформаторные подстанции за баланс. Таким образом, они прикрывают потери, но и прибыль тоже не получают.

- Как вы видите дальнейшее существование ОАО «Электрические станции» и «Национальная электрическая сеть КР»? Есть необходимость их объединять?

- Да. Это будет вторая энергокомпания. Сейчас «Электрические станции» продают электроэнергию, но регулирует частоту НЭСК. Эти компании теряют позиции, им тяжело вести переговоры с соседними энергосистемами. Иногда их вынуждают заключать заведомо невыгодные договоры, но они идут на уступки.

В зимний период мы начнем транспортировать электроэнергию с юга по сетям РК и РУз. Соседи обязали нас платить за несуществующий транзит около $13 миллионов. В это же время наше электричество потребляет Ферганская долина Узбекистана и Шымкентская область Казахстана.

- Энергетики сами предлагали объединить компании, но потом отказались от этой затеи. Не станет ли укрупненная компания неуправляемым монстром?

- Этот аргумент ничем не подкреплен. Конечно, распредкомпаниям невыгодно объединение. Они живут комфортно. Энергетики предлагают поэтапное объединение, но, создав северную и южную распредкомпании, мы еще больше подчеркнем региональное деление. Мы и так раздроблены. Нужно объединять функционально, а не возрождать «Кыргызэнерго», в котором были сконцентрированы все компании. Объединив только РЭК, мы получим экономию в 850 миллионов сомов в год. Во второй компании экономия составит 1,5 миллиарда сомов. Общая - 2,3 миллиарда сомов, это неплохой резерв для улучшения ситуации.

Показав донорам цену за киловатт-час в 8 тыйынов, мы можем привлечь хорошие инвестиции. Чтобы модернизировать все сети, КР нужно более $300 миллионов. За 4-5 лет энергетики автоматизируют систему и смогут уйти от потерь.

- Но это опять же будет в долг. А отдавать как?

- У нас есть резерв в 8 тыйынов. Любой финансовый институт даст кредит со льготным периодом под 5 процентов годовых на 14 лет. Благодаря автоматизации мы вернем 2 миллиарда разворовывающихся киловатт-часов, из них более миллиарда останется в РЭК, другая часть в НЭСК. В резерве останется миллиард киловатт-часов. По нынешним экспортным ценам (4 цента за киловатт-час) в обороте будет $120 миллионов. После того как введут в строй ЛЭП «Датка - Кемин» Кыргызстан перестанет платить за несуществующий транзит, высвободив еще $13 миллионов. В резерв еще нужно добавить 1,5 миллиарда сомов ($30 миллионов), сэкономленных за счет объединения. Итого в обороте второй энергокомпании будет $160 миллионов. Кредит мы «отобьем» за 8 лет. Хватать внешние заимствования нельзя, их нужно привлекать под внутренние резервы. Со временем КР полностью откажется от займов.

Модернизация нужна, чтобы население получало качественную энергию, автоматизация - чтобы уйти от потерь, исключить полностью человеческий фактор.

Мы получим органичную структуру, работающую в интересах государства. За 20 с лишним лет исполнительная ветвь власти на такие реформы не идет. Это не в ее интересах. Предлагаю разработать проект закона об объединении энергокомпаний, чтобы процедура была четко регламентирована. Основная ветвь власти законом обяжет правительство объединить компании.

Безусловно, тарифы повышать нужно, но для начала следует разобраться с потерями. Справедливо и более эффективно повысить тариф после автоматизации и модернизации. Для повышения тарифа должно быть обоснование. Новая тарифная политика сегодня может дать обратный эффект.

- Сколько займет времени объединение?

- Мы рассчитываем до октября защитить законопроект. Если в ноябре его примут, до конца года можно завершить юридическое оформление, собрать акционеров. Через год после объединения будет виден первый положительный результат. Получив кредит на модернизацию, ежегодно будем возвращать по 20 процентов разворовывающихся киловатт-часов, а через 5 лет полностью ликвидируем так называемые коммерческие потери, останутся только технические - 7-8 процентов.

- При создании единой РЭК необходимость в частных энергокомпаниях отпадет?

- Частные компании должны построить свои сети и подстанции, тогда они могут ими управлять. Когда они покупают электроэнергию напрямую у «Электрических станций» - это перекупщики. Частных распредкомпаний в Кыргызстане нет. Это еще одна лазейка для коррупционных схем. Они берут под контроль прибыльные участки. Никто из них не едет в регионы, все обосновались только в Бишкеке. От всех посредников в стратегических объектах нужно уходить.

- Причинами для повышения тарифов энергетики называют маловодный период...

- С советских времен электричество продавали с водой. Однако продать можно было не больше 2 миллиардов киловатт-часов и 2,2 миллиарда кубометров воды. При высокой или низкой водности больше продавать нельзя. В 2010-2011 году экспорт составил 2,5-2,7 миллиарда киловатт-часов. Энергетики увлеклись сколачиванием денег и не поняли, что повторяют ошибки 2006 года.

К октябрю объем воды в Токтогулке составит 16 миллиардов кубометров. В течение осенне-зимнего периода сливается 7 миллиардов кубов, весной в водохранилище останется 9 миллиардов. Для примера, в прошлый отопительный сезон завершен с остатком в 11,2 миллиарда кубов. Сейчас ситуация незавидная. Малый объем воды - опасность для следующего периода.

Предстоящей зимой ограничения в подаче электричества неизбежны. Энергетики должны официально объявить об этом, иначе потом придется оправдываться. Руководство «Электрических станций» и НЭСК не должны сваливать все на природу, а признаться, что продали больше положенного. Приток воды достаточный, в пределах нормы, то есть такие безобразия в системе пора останавливать.