Бишкек принимает юбилейный, 25-й саммит Шанхайской организации сотрудничества. В столицу Кыргызстана прибыли главы всех 10 стран, входящих в состав организации. Заседание проходит в новом конгресс-холле «Ырыс Ордо».
Председательство Кыргызстана проходит под девизом «25 лет ШОС: вместе к устойчивому миру, развитию и процветанию». Обозначен ряд тем, который подлежит обсуждению на юбилейном саммите — от региональной безопасности до применения ИИ в экономике. По итогам должна быть принята Бишкекская декларация, проект которой до этого согласовали министры иностранных дел стран ШОС.
От безопасности границ к глобальной повестке
В состав организации входят 10 государств: Беларусь, Индия, Иран, Казахстан, КНР, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Изначально, в 1996 году, организация создавалась как «Шанхайская пятерка», в которую входили Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, призванная укрепить доверие в военной области и демилитаризацию границ.
Но в 2001 году с присоединением Узбекистана и официальным созданием ШОС повестка организации значительно расширилась, в нее были включены борьба с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
За два десятилетия в ШОС произошло еще большее расширение, к организации присоединились еще четыре страны, а повестка организации перестала ограничиваться лишь вопросами безопасности.
В интервью 24.kg эксперты из Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана поделились своим мнением о деятельности ШОС, о развитии организации и о том, на что следует обратить внимание странам в рамках объединения.
Риски противоречий и поиск единства
Политолог, аналитик и доцент Академии ОБСЕ в Бишкеке Эмиль Джураев (Кыргызстан) отметил, что за 25 лет Шанхайская Организация Сотрудничества сильно изменилась и стала гораздо большим институтом, который сейчас охватывает и затрагивает чуть ли не все жизненно важные вопросы современности в мировом и региональном масштабе.
При этом сам факт расширения, по мнению политолога, имеет противоречивый эффект.
С одной стороны — теперь это крупнейшая организация по численности населения стран-участников, но с другой стороны — это привело к меньшей внутренней слаженности.
Эмиль Джураев
«Новые участники имеют серьезные противоречия и споры как между собой, особенно это касается Пакистана и Индии, так и с другими государствами. Например, Иран, который хоть и имеет хорошие отношения со всеми членами ШОС, но уже долгое время находится под многочисленными санкциями среди западных стран и международных институтов, а сегодня и вовсе находится в положении активной войны. Или, например, Россия с ее войной в Украине», — обратил внимание Эмиль Джураев.
Политолог считает, что у ШОС есть довольно большое поле для действия и усиления своей эффективности в нынешнем составе без последующего расширения.
Лучшим продуктом, достижением этой организации была бы как раз-таки работа по улучшению взаимоотношений, сотрудничества среди членов ШОС. Это было бы важнейшим достижением для каждой отдельной страны в этой организации, считает эксперт.
«Более сильная внутренне слаженная единая организация сделала бы ШОС весомой и важной организацией на мировой арене. А пока внутри организации есть такие разногласия и совершенно разные и не слаженные положения и взгляды отнимают потенциальный вес организации на мировой арене», — сказал Эмиль Джураев.
Как превратить количество в качество?
Директор Центра по изучению Китая Гульнар Шаймергенова (Казахстан) главным достижением ШОС считает способность поддерживать постоянный диалог между государствами, которые значительно отличаются друг от друга по политическим системам, экономическим моделям, внешнеполитическим интересам и даже имеют сложные двусторонние отношения.
«Экономический потенциал ШОС значительно превосходит объем реально реализованных многосторонних проектов. Казахстан открыто говорит о необходимости повысить эффективность механизмов ШОС, укрепить ее институты и практическую составляющую. В заявлении министров иностранных дел от 24 июля 2026 года также прямо говорится, что ШОС вступает в новый этап и нуждается в комплексной модернизации своих механизмов и правовой базы. Поэтому следующие 25 лет, как мне представляется, будут определяться уже не столько географическим ростом организации, сколько ее способностью превращать политические договоренности в конкретные проекты», — сказала Гульнар Шаймергенова.
При этом она отмечает, что практическая выгода от деятельности ШОС есть и сейчас, это укрепление региональной безопасности, создание транспортных коридоров, рост товарооборота между странами-участницами организации и развитие образовательных программ.
Сегодня для ШОС наступил этап, когда качество взаимодействия становится важнее дальнейшего количественного расширения.
Гульнар Шаймергенова
«Я бы сейчас сделала основной акцент на консолидации того пространства, которое уже сформировано. Это означает не прекращение расширения, а переход от логики «чем больше участников, тем сильнее организация» к логике «чем больше реализованных совместных проектов, тем сильнее организация». Такой подход, насколько я вижу, соответствует и позиции Казахстана. Астана последовательно говорит о модернизации ШОС, повышении эффективности ее органов, усилении роли Секретариата и более строгом контроле за реализацией решений», — отметила Шаймергенова.
Она добавила, что экономический потенциал организации реализован далеко не полностью и обозначила несколько направлений, на которых можно было бы продемонстрировать практическую результативность:
- запуск банка развития ШОС;
- развитие транспортных и логистических коридоров;
- цифровизация таможенных и транспортных процедур;
- энергетика;
- продовольственная безопасность;
- водное сотрудничество;
- искусственный интеллект;
- совместная работа по безопасности.
ШОС как драйвер для Центральной Азии
Начальник отдела Центра «Стратегия развития» Фаррух Хакимов (Узбекистан) отметил, что ШОС сегодня обладает значительным политическим, экономическим, демографическим и ресурсным потенциалом и занимает все более заметное место в современной системе международных отношений.
При этом он обратил внимание на вызовы, которые в последние годы возникли перед организацией.
«Следует учитывать существенное изменение международной и региональной среды. Военные конфликты и политическая напряженность в различных частях Евразии, усиление геополитической конкуренции, трансформация глобальных торгово-экономических связей, рост числа транснациональных угроз и появление новых технологических вызовов формируют для ШОС более сложную внешнюю среду. Это объективно повышает требования к эффективности организации, способности ее государств-членов координировать позиции и совместно реагировать на возникающие вызовы», — отметил эксперт.
Важность ШОС Фаррух Хакимов видит не только в отдельных реализованных проектах, но и в создании устойчивой институциональной платформы для регулярного диалога между государствами с различными экономическими моделями, внешнеполитическими приоритетами и географическими интересами. В частности, особое значение для стран Центральной Азии имеет развитие транспортной и экономической взаимосвязанности.
«В условиях, когда государства региона не имеют прямого выхода к мировому океану, расширение сухопутных транспортных маршрутов, совершенствование пограничной и таможенной инфраструктуры, развитие цифровых механизмов торговли и формирование новых логистических цепочек приобретают стратегическое значение. В этом отношении ШОС может играть более активную роль в согласовании подходов и содействии реализации взаимовыгодных инфраструктурных проектов», — сказал эксперт.
При этом он также выразил мнение, что дальнейшее развитие ШОС должно основываться на принципе «от расширения к эффективности».
Организация сможет перейти на новый этап своего развития, если сумеет трансформировать накопленный политический капитал в конкретные экономические, инфраструктурные, гуманитарные и технологические проекты.
Фаррух Хакимов
Также эксперт обратил внимание на то, что в последние годы страны Центральной Азии все активнее выступают с самостоятельными инициативами на международных площадках и стремятся формировать региональную повестку, исходя, прежде всего, из собственных национальных и общерегиональных интересов. В данном контексте ШОС также может рассматриваться как одна из площадок, на которой государства Центральной Азии способны совместно продвигать инициативы, отвечающие интересам устойчивого развития и безопасности региона.
