Секретариат Антикоррупционного делового совета провел экспертизу проекта технического регламента «Требования к никотиносодержащей продукции и наполнителям для систем доставки никотина, в том числе безникотиновым». Об этом сообщили в АДС.
Напомним, что проект техрегламента разрабатывается в Министерстве экономики и коммерции.
Экспертиза проводилась для анализа качества проекта технического регламента. Цель — исключить коррупционные риски, а также проверить соответствие требованиям законодательства, регламентирующего безопасность здоровья населения.
Эксперты напомнили о действии Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, а также единых обязательных требованиях для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС к табачным изделиям и никотинсодержащей продукции, в том числе к наполнителям никотинсодержащих изделий (в том числе к безникотиновым).
По данным АДС, экспертиза выявила факторы и риски высокой степени коррупциогенности:
- коллизии и противоречия;
- дискреционные полномочия;
- бланкетные отсылочные нормы на другие НПА;
- несоответствие и противоречие между содержанием отдельных норм;
- конфликт интересов.
Принятие техрегламента в предлагаемой редакции противоречит первостепенным задачам и интересам государства в области здравоохранения и неизбежно приведет к ряду крайне негативных последствий, в том числе к неправомерному изменению ключевых подходов, стратегии и всей национальной политики страны по вопросам безопасности здоровья граждан, направленной на борьбу с потреблением табачной и никотинсодержащей продукции; противоречию с действующим законодательством, двойственному его пониманию и, как следствие, росту коррупции в обществе; причинению ущерба бюджету государства, коррупционным рискам в процессе налогового и торгового администрирования.
В АДС отметили, что на сегодня не существует международных стандартов на техническое регулирование никотинсодержащей продукции. Ни одно из государств — участников ЕАЭС не имеет отдельного национального техрегламента из-за отсутствия международных стандартов.
Проект технического регламента требует дальнейшей более тщательной доработки.
Министерству экономики и коммерции рекомендовано отозвать документ.
